트럼프 2기 행정부의 경제 정책 분석과 스티븐 미란 보고서
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트럼프 2기 행정부가 추진 중인 초기 경제 정책의 이론적 기초를 이루는 핵심 보고서를 소개합니다. 현재 트럼프 행정부의 공격적인 관세 정책은 이 보고서의 내용을 바탕으로 시행되고 있어 월가와 의회 보좌관들의 관심을 받고 있습니다.
스티븐 미란 보고서의 주요 내용: 미국 중심의 글로벌 무역 질서 재편 전략
- 달러 약세 정책
- 관세의 공격적인 사용
- 무역 협상에서 군사적 보호 활용
- 미국 금 보유량 재평가
- 미국 중심의 글로벌 무역 질서 재편
원문 보기
https://www.hudsonbaycapital.com/documents/FG/hudsonbay/research/638199_A_Users_Guide_to_Restructuring_the_Global_Trading_System.pdf
스티븐 미란 보고서: 미국 중심의 글로벌 무역 질서 재편 전략
2024년 11월 트럼프 행정부의 백악관 경제자문위원회(CEA) 위원장 스티븐 미란이 작성한 보고서 '글로벌 무역 시스템 재구성을 위한 사용자 가이드'는 미국의 무역 구조와 경제 패권을 재정의하기 위한 구체적인 경제 전략을 제시합니다.
미란은 현재의 글로벌 무역 시스템이 미국 제조업과 경제 안보에 심각한 위협이 되고 있다고 진단하고 이를 극복하기 위한 핵심 전략을 주장합니다. 보고서의 여러 측면(관세, 안보 위협 활용)은 이미 시행되고 있으며 나머지 계획도 추진될 가능성이 높습니다.
💸 달러 약세 정책
미란은 미국의 지속적인 무역 적자의 근본 원인으로 달러 가치의 과대평가를 지적합니다. 그는 달러 강세가 국제 시장에서 미국 제품의 가격을 상승시켜 수출은 감소하고 수입은 증가하는 구조를 초래한다고 분석합니다.
이를 해결하기 위해 그는 인위적으로 달러 가치를 낮추기 위한 정책을 적극적으로 추진할 것을 주장합니다. 구체적인 조치로는 미국 정부와 연방준비제도이사회의 외환시장 개입, 저금리 정책, 달러 가치 하락을 위한 유동성 공급 확대 등이 있으며, 이를 통해 수출 확대와 무역수지 개선을 모색하고 있습니다.
그는 이러한 통화 약세 정책이 미국 제조업 부흥의 토대가 될 수 있다고 믿습니다.
⛴️ 관세의 공격적인 사용
미란은 관세를 단순한 보호 조치가 아니라 전략적 무기로 보아야 한다고 주장합니다. 그는 중국, 멕시코, 동남아시아와 같은 저임금 국가의 값싼 수입품이 미국 내 제조업을 심각하게 약화시켰다고 진단합니다.
따라서 그는 미국 정부가 다음과 같이 관세를 적극적으로 활용해야 한다고 제안합니다:
국내 생산 기지를 보호하기 위해 주요 산업(철강, 반도체, 에너지, 자동차 등)에 높은 관세를 부과합니다
무역 협상에서 관세를 협상 카드로 사용하여 상대방이 무역 요구를 받아들이도록 압력을 가하세요
관세를 영구적인 보호 수단으로 사용하는 것이 아니라 협상력을 극대화하기 위한 협상 지렛대로 사용하는 것을 강조합니다.
🪖 무역 협상에서 군사적 보호 활용
미란은 미국이 제공하는 군사적 보호가 무상으로 제공되는 공공재였다고 비판합니다. 그의 관점은 미국이 무역 측면에서 손실을 입으면서도 막대한 비용으로 동맹국을 보호해 왔다는 것입니다.
따라서 그는 보안 제공과 무역 협상을 연결하는 전략을 지지합니다:
미국 군사 보호에 의존하는 동맹국들(일본, 한국, 독일, 나토 등)에게 상호 무역 양보를 요구합니다
예를 들어, 미국의 군사적 보호가 필요한 국가들은 미국 시장에서 관세 혜택을 원한다면 미국이 원하는 무역 재조정에 동의해야 합니다
이는 전통적인 군사력과 경제력의 분리를 무너뜨리는 새로운 외교 전략을 나타냅니다
👑 미국 금 보유량 재평가
미란은 또한 미국의 금 매장량을 활용한 재정 전략을 제안합니다. 미국은 약 8,000톤의 금을 보유하고 있지만 공식 장부가로 평가되어 시장 가치에 비해 저평가되어 있습니다.
그는 금을 시장 가치로 재평가하면 약 7,500억 달러 상당의 새로운 재정 자산이 창출될 것으로 예상합니다. 이러한 자산은 미국 산업 재건, 부채 상환, 경제 방어와 같은 전략적 투자에 사용될 수 있습니다.
그는 이것이 일회성 재정 확보가 아니라 장기적인 경제 구조조정의 촉매제로 보아야 한다고 강조합니다.
비판적 분석:
⛓️ 현대 글로벌 경제의 위험과 한계
미란의 주장은 미국의 이익을 최우선으로 하는 대담한 전략이지만, 이로 인해 발생할 수 있는 다양한 심각한 문제와 글로벌 경제 부작용에 대한 우려가 상당합니다.
💥 글로벌 공급망의 상호 연결성 무시하기
오늘날의 글로벌 공급망과 금융 시장은 복잡하게 얽혀 있으며, 미국이 일방적으로 관세와 달러 약세 정책을 시행할 경우 글로벌 무역 보복, 금융 불안정, 외환 시장 혼란 등 예측할 수 없는 연쇄 반응을 촉발할 수 있습니다.
특히, 미국 소비자들의 부담(가격 인상)과 수입 제품 가격 급등으로 인해 내부 경제 불안정을 초래할 수 있습니다.
🤝 동맹국과의 외교 및 안보 관계 손상
무역 협상에서 군사적 보호를 협상 카드로 사용하면 전통적인 동맹국과의 신뢰 관계가 심각하게 훼손될 수 있습니다.
안보 문제와 경제 문제의 혼합은 미국의 외교적 입지를 약화시키고, 나아가 중국과 러시아와 같은 경쟁자들에 대한 공동 대응 능력을 약화시킬 위험이 있습니다.
🔭 장기 경쟁력 약화 가능성
관세와 보호주의 조치는 단기적으로는 미국 산업을 보호할 수 있지만, 장기적으로는 혁신 둔화와 산업 경쟁력 저하로 이어질 수 있습니다.
또한 무역 파트너의 보복 관세는 미국 수출 산업에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다.
⚡️ 금 재평가의 일시적 효과
금 재평가를 통한 자산 확보는 일시적인 재정 여력 확장에 불과하며, 구조적 재정 적자 문제나 생산성 향상 문제를 해결하지 못합니다.
대담한 전략 대 세계 경제의 복잡성
미란의 보고서는 미국 경제의 회복과 제조업 부흥을 위한 대담한 전략을 제시하고 있지만, 글로벌 경제의 복잡한 현실을 무시한 위험한 접근이라는 비판도 있습니다. 특히 미국 중심의 일방적 질서 구축 시도로 인한 국제사회의 반발과 경제 불확실성을 고려할 때 이러한 전략은 장기적인 지속가능성이 낮을 수 있다는 우려가 제기되고 있습니다.
결 론
트럼프 행정부가 미란의 보고서 제안을 얼마나 충실히 따를지는 아직 불확실하지만, 지금까지의 초기 정책 방향은 보고서의 제안과 대체로 일치합니다. 따라서 향후 미국의 경제 및 무역 정책을 예측하고 대응하는 데 있어 이 보고서의 내용을 면밀히 검토할 필요가 있습니다.
세계 경제 질서의 급격한 변화 가능성을 염두에 두고 각국 정부와 기업은 미국의 정책 변화에 대응하기 위해 다양한 시나리오를 준비해야 합니다.